CNews Analytics представляет третий ежегодный рейтинг ИКТ-расходов регионов России. В 2016 г. субъекты Федерации планируют израсходовать на ИКТ около ?74 млрд, что на 1,8% больше, чем в 2015 г. (?72,7 млрд). Среди крупнейших распорядителей ИКТ-бюджетов Москва (?28,3 млрд), Санкт-Петербург (?7,8 млрд), Московская область (?4,6 млрд), ХМАО-Югра и Новосибирская область (по?1,7 млрд).
CNews представил третий ежегодный рейтинг «CNews: ИКТ в регионах». Рейтинг составлен на основании данных, содержащихся в актуальных версиях бюджетов регионов. В 2016 г. региональные бюджеты в большинстве случаев утверждались на один год, поэтому в рейтинге отсутствуют данные о планируемых ИКТ-расходах на следующий, 2017 г.
По данным CNews, в 2016 г. с учетом предоставленных Минкомсвязи субсидий российские регионы израсходуют на проекты в сфере ИКТ около?74 млрд, что на 1,8% больше, чем в 2015 г. (?72,7 млрд). Ранее данные об ИТ-затратах российских регионов представила Минкомсвязь. По информации ведомства, в 2016 г. региональные расходы на информатизацию составят?38,7 млрд – на 7% больше, чем в 2015 г. (?36,2 млрд).
Как составляется рейтинг CNews
При формировании рейтинга «CNews: ИКТ в регионах» учитывались данные о финансировании региональных органов власти, отвечающих за вопросы информатизации (профильных министерств или департаментов), затраты всех остальных региональных ведомств на реализацию мероприятий в сфере ИКТ, таких как информатизация здравоохранения, подключение публичных библиотек к сети интернет, создание электронного бюджета и пр., а также расходы по статье «Связь и информатика».
Например, затраты на ИКТ Тюменской области, по методике CNews, складываются из расходов по статье «Связь и информатика» Аппарата губернатора (?415,6 млн), Главного управления строительства (?62,1 млн), Департамента финансов (?105,5 млн) и других региональных ведомств, а также Департамента информатизации (?698,5 млн). Для сравнения, в рейтинге Минкомсвязи по Тюменской области приводится цифра 629 млн.
По мнению CNews, такой подход позволяет наиболее полно оценить уровень ИКТ-расходов, поскольку в этой сфере, как, наверное, ни в одной другой, на стоимость проекта влияют не только расходы на приобретение оборудования или программного обеспечения, но и в значительной мере оплата труда высококвалифицированных специалистов, без которых его реализация была бы невозможна.
Также при формировании итогового рейтинга CNews учитывались субсидии, которые были в 2016 г. получены 25 регионами от Минкомсвязи. Общая сумма субсидий составила?364,7 млн. Эти деньги должны быть направлены на создание (доработку) регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся, создание (доработку) единой региональной системы по управлению автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, разработку механизма госуслуг по регистрации актов гражданского состояния и выдаче охотничьего билета в электронной форме с использованием единых форм единого портала госуслуг (ЕПГУ).
Что не посчитали в Минкомсвязи
Рейтинг Минкомсвязи составлен на основании данных, полученных в ходе анкетирования регионов. «Минкомсвязь России запрашивала информацию об объемах средств, направленных на мероприятия по информатизации, которые включают создание, развитие и модернизацию, а также эксплуатацию информационных систем в деятельности региональных органов власти, – прокомментировал CNews методологию сбора данных Роман Урнышев, заместитель директора департамента координации информатизации Минкомсвязи. – В ряде субъектов ИТ-бюджеты централизованы (например, в Москве, Санкт-Петербурге, Челябинске), а в других – децентрализованы, поэтому часть затрат на информатизацию может проходить через бюджет, например, департаментов образования, здравоохранения и т. п. Регионы самостоятельно принимали решение по отнесению затрат на связь. Наконец, не все субъекты учитывают в общем ИТ-бюджете расходы подведомственных учреждений».
«В рейтинге Минкомсвязи учитываются данные из закона о бюджете только по отраслевому ведомству, без учета расходов на субсидии, которые выдаются подведомственному учреждению для обеспечения своей деятельности», – рассказал CNews директор департамента информатизации Правительства Тюменской области Александр Албычев.
Топ 10 регионов по размеру ИКТ-бюджетов
Источник: CNews Analytics, 2016
«Министерство использовало общие данные по затратам бюджета на эксплуатацию и развитие информационных систем, а при формировании рейтинга CNews учтены также затраты на услуги связи, телекоммуникационные услуги в сфере мобилизационной подготовки, затраты на обеспечение мероприятий по защите информации, содержание исполнительных органов государственной власти и казенных учреждений, подведомственных Комитету по информатизации и связи», – уточняет для CNews Ольга Решетова, врио заместителя председателя Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга.
60% региональных ИКТ-бюджетов – в руках 5 регионов
Лидерами рейтинга «CNews: ИКТ в регионах» являются Москва (?28,3 млрд), Санкт-Петербург (?7,8 млрд), Московская область (?4,6 млрд), ХМАО-Югра и Новосибирская область (по?1,7 млрд). На долю этих 5 субъектов РФ приходится 59,5% всех региональных ИКТ-расходов.
Суммарные ИКТ-расходы регионов России
Источник: CNewsAnalytics, 2016
Самые маленькие ИКТ-бюджеты у Брянской (?16,3 млн), Костромской (?18,2 млн) областей и Чукотского автономного округа (?23,8 млн).
Среди регионов, наиболее существенно увеличивших расходы на ИКТ, – Калужская область и Республика Крым (почти в 3 раза), Севастополь (почти в 2 раза).
Топ-10 регионов по росту ИКТ-расходов в 2016, %
Источник: CNews Analytics, 2016
В целом ряде регионов расходы на ИКТ сократились в среднем на 70%. Среди них Республики Дагестан и Тыва, Брянская и Омская области, Алтайский край.
Топ-10 регионов по сокращению ИКТ-расходов в 2016, %
Источник: CNews Analytics, 2016
С полным рейтингом «CNews: ИКТ в регионах» можно ознакомиться здесь.
Источник: Www. cnews. ru